Spelinspektionen publicerade i juni sin årliga uppföljning av kanaliseringsgraden på den svenska spelmarknaden. Rubriksiffran är att 84 procent av spelandet skedde hos bolag med svensk licens under 2025, en liten nedgång jämfört med 85 procent året innan. Men bakom det stabila totalresultatet döljer sig en mätning där de två metoder myndigheten använder för att uppskatta nätcasinots kanalisering har börjat visa helt olika bilder av verkligheten.
Kanaliseringen för nätcasino har redan tidigare legat still kring 81 procent, trots flera nya åtgärder från myndigheten. Den siffran bekräftas i årets rapport, men det som skiljer sig är hur myndighetens två delmått för just den spelformen har börjat glida allt längre isär från varandra.
Två metoder som pekar åt olika håll
Spelinspektionen bygger sin uppskattning på två huvudindikatorer, en enkätundersökning till spelare och en mätning av internettrafik till sajter med och utan svensk licens. För den konkurrensutsatta marknaden som helhet gav enkäten 88 procent 2024 och 89 procent 2025, medan den trafikbaserade mätningen föll från 82 till 78 procent under samma period. Avståndet mellan de två måtten har därmed vuxit från sex till elva procentenheter på ett år.
För nätcasino är rörelsen betydligt kraftigare. Enligt en genomgång av Spelinspektionens rapporter för 2024 och 2025 steg enkätundersökningens resultat för nätcasino från 82 till 93 procent, samtidigt som den trafikbaserade indikatorn föll från 72 till 68 procent. Gapet mellan de två metoderna för just nätcasino har därmed ökat till 25 procentenheter, mer än dubbelt så mycket som för marknaden i sin helhet.
Färre svarande gör enkäten känsligare
En del av förklaringen kan ligga i hur undersökningen genomförts. Antalet respondenter som uppgav att de spelat nätcasino minskade från 585 till 220 personer mellan de två mätningarna, vilket gör enkätresultatet mer känsligt för slumpvariation. Spelinspektionen själv har inte analyserat varför de två måtten glider isär, utan konstaterar bara att resultaten ligger mellan 78 och 89 procent för marknaden och att man ändå väljer att redovisa medelvärdet, 84 procent, som den siffra som förs vidare till budgetpropositionen.
Det innebär i praktiken att en och samma rapport samtidigt kan sägas visa att nio av tio nätcasinospelare håller sig till licensierade bolag, och att så mycket som var tredje spelkrona på nätcasino hamnar utanför systemet, beroende på vilket av de två måtten man väljer att lyfta fram.
Nätcasino förblir den svaga länken
Oavsett vilken indikator man tittar på pekar alla mätningar i rapporten åt samma håll när det gäller vilken spelform som ligger sämst till. Vadhållning ligger på 96 procents kanalisering i huvudmåttet, medan nätcasino stannar på 81 procent. Skillnaden syns även i trafikmätningen, med 92 procent licensierade besök för vadhållning jämfört med 54 procent för nätcasino.
Spelinspektionen har fram till slutet av april 2026 identifierat 2 186 webbplatser utan svensk licens. Av dessa var 976 rena nätkasinon och ytterligare 800 en kombination av nätcasino och vadhållning, medan bara ett fåtal erbjöd enbart vadhållning. Det ger en tydlig fingervisning om var det olicensierade utbudet faktiskt finns koncentrerat.
Varför spelare lämnar det licensierade systemet
I den enkätundersökning som ingår i rapporten uppger spelarna flera olika skäl till att de spelat utanför licenssystemet. Vanliga svar handlar om att man är eller har varit avstängd via Spelpaus, att man upplever bättre vinstmöjligheter på sajter utan svensk licens, eller att vissa spel helt enkelt saknas på den svenska marknaden. Att en avstängning på Spelpaus är ett av de mest återkommande skälen är ett observerat mönster som väckt kritik, eftersom det pekar på en brist i det verktyg som ska skydda spelare med problem. Antalet svenskar som stänger av sig via Spelpaus har annars ökat stadigt under flera år, även om ökningstakten på senare tid har mattats av.
Deltagarkriteriet väntas skärpa kontrollen
Det är just den här typen av mätosäkerhet och det bestående gapet inom nätcasino som ligger bakom regeringens förslag att byta ut dagens riktningskriterium mot ett deltagarkriterium. I stället för att avgöra om ett spelbolag riktar sig mot Sverige ska det avgörande bli om personer som befinner sig här faktiskt kan delta i spelet. Lagändringen är tänkt att träda i kraft den 1 januari 2027, men tidplanen för reformen har redan skjutits framåt en gång, vilket gör att branschen fortsatt lever med osäkerhet kring exakt när de nya reglerna börjar gälla.
Så länge kanaliseringen för nätcasino ligger kvar på ungefär samma nivå år efter år, oavsett vilken mätmetod som används, kommer frågan om hur lagstiftningen ska täppa till kryphålen sannolikt att fortsätta stå högt på den politiska agendan.