Den svenska spelmarknaden brottas fortfarande med samma problem som den gjort sedan omregleringen 2019. Trots licenskrav, Spelpaus och strikta regler för bonusar väljer en betydande andel spelare att söka sig till aktörer utan svensk licens. Nu har Spelinspektionen presenterat nya förslag som ska göra det tekniskt och ekonomiskt svårare för dessa bolag att nå svenska spelare.
Kanaliseringen fortsätter att sjunka
Spelinspektionens senaste mätningar visar en negativ trend. Av rapporten framgår att kanaliseringen gått ned något, från 85 till 84 procent över alla spelformer. Värst är läget för nätcasino, där
Av Spelinspektionens senaste kanaliseringsrapport framgår att kanaliseringen gått ned något, från 85 procent till 84 procent, och för spelformen med lägst kanaliseringsgrad, online-casino, är kanaliseringen lägre, 81 procent. Branschföreningen BOS har kommenterat siffrorna och pekar särskilt ut nätcasino som problemområdet. Problemen är betydligt större inom onlinekasino än inom andra typer av spel, som fortsatt är den spelform mest utsatt för osund konkurrens från olicensierade aktörer där kanaliseringen är som svagast, runt 80 procent. Enligt föreningens generalsekreterare är det extra bekymmersamt att de spelare som söker sig till olicensierade aktörer ofta verkar vara just de som har störst behov av ett starkt konsumentskydd, och när de lämnar licensmarknaden försvinner samtidigt de skyddsmekanismer som svensk lagstiftning byggt upp.
Enkätdata som ingår i Spelinspektionens rapporter visar också att den vanligaste orsaken till att spela utanför licenssystemet inte handlar om medvetna val kring bonusar eller odds, utan snarare bristande kännedom. Den vanligaste anledningen till att spela utanför licenssystemet är att man uppger ingen särskild anledning, medan den näst vanligaste orsaken är att man är avstängd via Spelpaus.
Geoblockering och stopp av betalningar i fokus
I den redovisning myndigheten lämnade till regeringen i slutet av mars 2026 föreslås en rad konkreta åtgärder. Grundtanken är att göra det praktiskt svårt, inte bara juridiskt förbjudet, för spelare i Sverige att nå olicensierade tjänster. I redovisningen presenteras flera konkreta åtgärder som syftar till att begränsa deltagandet i olicensierat spel, med fokus på att göra det praktiskt omöjligt för spelare i Sverige att få tillgång till dessa tjänster. En av de metoder som lyfts fram särskilt är att stoppa åtkomsten redan innan spelaren når själva speltjänsten. En av de mest effektiva metoderna är att stoppa tillgången redan innan spelaren når själva speltjänsten, exempelvis genom geoblockering där svenska IP-adresser identifieras och nekas åtkomst.
Myndigheten pekar även ut betalningsflödena som en nyckelfaktor. Spelinspektionen pekar ut betalningslösningar som ett viktigt område och vill kunna agera snabbare mot företag som hanterar insättningar och uttag till olicensierade spelsidor. Samtidigt riktas blicken mot hur trafik faktiskt hittar fram till dessa sajter i första hand. Man vill se tydligare regler för affiliates, sökannonser och sociala medier där utländska spelbolag ofta marknadsför sig mot svenska konsumenter, och menar att internetleverantörer, sökmotorer och teknikplattformar bör få ett större ansvar för att begränsa spridningen. Detta ligger nära det som beskrivs i artikeln om branschens krav på åtgärder mot kryphål i spellagen.
En viktig poäng i rapporten är att ingen enskild lösning räcker på egen hand. En viktig slutsats är att ingen enskild åtgärd är tillräcklig på egen hand, utan det krävs en kombination av tekniska spärrar, finansiella begränsningar och tydliga regler för att uppnå önskad effekt. Om exempelvis registrering eller betalning fortfarande fungerar trots blockerad åtkomst, räknas deltagandet ändå som möjligt i praktiken.
Deltagarkriteriet som juridisk grund
Bakom de tekniska förslagen ligger en större lagändring som är på väg att omforma hela regelverket. Dagens spellag bygger på ett riktningskriterium, det innebär att spel som inte aktivt marknadsförs mot Sverige inte omfattas av svensk lag. Det är just detta som gjort det möjligt för många utländska casinon att verka lagligt utan svensk licens, så länge de inte riktar reklam mot svenska konsumenter.
Enligt förslaget i promemorian Spellagens tillämpningsområde ska detta ersättas av ett deltagarperspektiv. I promemorian föreslås att spellagens tillämpningsområde ska ändras genom att fokus flyttas från om ett onlinespel riktas till Sverige, till om personer som befinner sig i Sverige kan delta i spelet. Riktningskriteriet ska alltså ersättas av ett deltagarkriterium. För att undvika att omfattas av svensk lag krävs det då mer än att bara skriva att sajten inte riktar sig till Sverige. Det krävs att onlinespelbolag vidtar ändamålsenliga och effektiva åtgärder för att förhindra deltagande från Sverige, i syfte att stänga ute olicensierat spel på ett mer effektivt sätt. Läs mer om hur detta hänger ihop med de tekniska kraven i artikeln om deltagarkriteriet och kryphålet för casinon utan svensk licens.
Just kombinationen av deltagarkriteriet och Spelinspektionens tekniska förslag är central. Geoblockering och kontroller kopplade till bosättning är exakt den typ av åtgärd som lagen framöver kommer att kräva av utländska operatörer om de vill stå utanför svensk reglering.
Kritik för att det går för sakta
Trots att både myndighet och lagstiftare pekar i samma riktning finns det tydlig otålighet i branschen. BOS har uttryckt förvåning över att regeringen ännu inte lagt fram ett konkret lagförslag om tillämpningsområdet. Regeringen fortfarande inte har återkommit med lagförslag om spellagens tillämpningsområde och hur användningen av främjandeförbudet mot olicensierade aktörer kan stärkas, trots att flera åtgärder redan utretts. Så länge lagändringen dröjer fortsätter alltså situationen där olicensierade bolag i praktiken kan verka öppet, förutsatt att de undviker att aktivt marknadsföra sig mot Sverige.
Vad betyder det för spelare
För den enskilda spelaren förändras egentligen inget omedelbart. Det är fortfarande lagligt att spela hos utländska aktörer, men konsumentskyddet skiljer sig markant. Spelpaus, insättningsgränser och Allmänna reklamationsnämndens tvistlösning gäller bara aktörer med svensk licens. Den som väljer en sajt utanför licenssystemet bär i praktiken ett större eget ansvar, både för att sätta egna gränser och för att bedöma om operatören faktiskt är seriös.
Frågan om kunskap är också relevant här, eftersom relativt få spelare faktiskt vet vilken licens ett bolag har. Rapporten visar att kunskapen om svensk licens fortfarande är begränsad bland spelarna. I undersökningen Allmänheten om spel 2025 svarade endast 30 procent att de vet om ett spelbolag har svensk licens eller inte, samtidigt som 9 procent uppgav att de spelar både hos licensierade och olicensierade aktörer. Det är en påminnelse om att skillnaden mellan licenser sällan syns tydligt på sajten, utan kräver att spelaren själv undersöker saken. Den som vill läsa mer om hur det svenska självavstängningssystemet fungerar och vilka luckor som finns kan även titta på artikeln om de nya Spelpaus-reglerna och hur skyddet utvecklas.
Sammantaget pekar allt mot en spelmarknad där gränserna mellan licensierat och olicensierat spel kommer att bli tydligare definierade juridiskt, men där det fortfarande tar tid innan reglerna faktiskt omsätts i praktisk tillsyn och verkställighet.